第五共和国

韩国政治史上除了张勉内阁时期（1960-1961），一直实行总统制，朴正熙时期，总统拥有大权独揽，国务会议只是总统的审议机关，总统可以在任何时候解散国会，并有权以国家安全或公共安全的名义采取紧急措施，这些措施无需司法或国会认可。维新时代，朴正熙可以通过由他自己成立并担任主席的统一主体国民议会无限制连任。 全斗焕时期总统只能任一届7年，采取紧急措施需要经过司法认可，总统在国会组成后一年内无权解散国会，全斗焕由总统选举人团无记名投票选出。 1987年宪法规定总统无权解散国会，只能任一届5年，又公民直选产生。总统权力不受国会和司法机关的制约，总理和国务会议成员均由总统任命，但总理人选需要国会同意，总统担任国务会议主席。 除了国务会议外，总统还可以通过其直接领导的监察院和国家安全企划部（原中央情报部），来制定和执行国家政策。 国家安全企划部（部长副总理级）主要职责是收集和整理国家安全方面的情报，保护国家机密，协调和监督国家安全相关事务，安全企划部首脑只对总统负责。朴正熙时期中央情报部职员人数一度达到37万人，朴正熙通过情报部掌握国内政治形势和社会动态。

总统的工作班子中，有总统秘书室（部级），秘书室长和首席秘书均为部长级，总统另外有若干特别助理，其中有2-3人为部长级，其他为副部长级，特别助理为总统的顾问，但权力不如秘书室长和首席秘书大。

在政府机构方面，1948年以后经历过几十次变化，这些变化的原因大致可以归结为4类： 宪法修改、政治剧变（如军事政变）、服务政治目标（发展经济与社会控制）、政府机构职能的整合。 朴正熙1961年的政变后，韩国政府机构大幅改变，经济企划院、中央情报部、监察院、国家铁道厅等机构首次设立。其中经济企划院与国家铁道厅主要是为了推动韩国经济发展，而中央情报部则是为了加强社会控制，这种变化显示朴正熙政权是明显的发展型政府，新权威主义的样板。

经济企划院是发展型政府最重要的特征，经济企划院是政府中地位最高、权力最大的经济部，负责制定经济计划、国家预算、接收国外援助、协调其他部门写作等功能。类似于中国的国家发展改革委员会或国家计划委员会的职能，职能犹有过之。 作为典范式的新权威主义国家，朴正熙时期韩国的经济取得了高速的发展，但与同时，国内不平等状况加剧，维持社会稳定的成本大幅增加。空输部队与情报部也经常被用来进行社会镇压，但某种意义上，发展造成不平等与稳定促进发展也是后发国家赶超的必要代价。 韩国的中央政府在1961年大约只有20万人员，等到1980年已经膨胀至53万人。机构的膨胀一方面是因经济社会发展所带来的新职能，另一方面也是官僚机构自我膨胀的结果。很多国家都面临官僚机构尾大不掉的困境，能够解决的并不多，英剧《是，大臣》就是以此为主题。精简机构的难度可以参考这部英剧，也可以参考中国的国务院机构改革。

《五共》也被称为历史转折中的全斗焕，可能是因为某种程度上的相似性，比如长时间的政变，任内经济的高速发展等等，然而并不确切。全斗焕显然没有什么戡乱反正的意义。反而朴正熙更像是韩国发展的总工程师，釜马事件镇压与否的争论中，朴正熙遇刺，全斗焕夺权。 此后，全斗焕想要推动经济的发展，却也迷恋权位无视民权，全斗焕镇压光州事件，任期内贪腐问题严重，推动了奥运会的申请，下台后还想要扶上马送一程。等到弥留之际，恐怕他也很难理直气壮的说一句“知我罪我，其惟春秋”了，更遑论林大人的那句名言了吧。